Важно осознавать, что фундаментальные принципы, целевые установки государственной образовательной политики, ее направленность на личность, на воспитание совершенного поколения остаются неизменными. С течением времени, с учетом углубления реформ во всех сферах жизни общества, их интенсивного влияния на быстрый прогресс в развитии страны, выдвигаются и требуют решения соответствующие приоритетные задачи, устанавливаются новые, отвечающие современным приоритетам акценты в осуществлении Национальной программы. Это требование заложено в ее содержании (раздел 2.2), в задачах нынешнего этапа: «…совершенствование и дальнейшее развитие системы подготовки кадров на основе анализа и обобщения накопленного опыта, в соответствии с перспективами социально-экономического развития страны». 

Как показывает анализ, в настоящее время при реализации Национальной модели и программы по подготовке кадров прослеживается формальное оперирование ее базовым понятийно-категориальным аппаратом. Это означает, что обращается недостаточное внимание со стороны руководителей и непосредственных исполнителей системы непрерывного образования, а также исследователей на фундаментальные идеи и положения Национальной модели и программы по подготовке кадров. Поэтому считаем целесообразным еще раз вернуться к первоисточнику, проанализировать предпосылки разработки программы и ее стратегические цели, актуальность которых только усиливается. 
 

В начальный период независимости страны важно было обеспечить социальную и экономическую стабильность, мир и согласие в обществе. Особенно безотлагательным был выбор дальнейшего пути развития, обозначение для общества ясных и понятных перспектив.
 

Именно в этот период со всей силой и многогранностью проявились талант лидера, мудрость и дальновидность Президента Узбекистана Ислама Каримова, который определил краткосрочные и долгосрочные приоритеты развития страны.

 

Ярким свидетельством тому является Основной Закон – Конституция Республики Узбекистан, принятая 8 декабря 1992 года. В ряду первоочередных законодательных актов, принятых в первые годы независимости, и Закон «Об образовании», который заложил основы и предопределил пути самостоятельного развития системы непрерывного образования республики.     

 

Сейчас уже ни у кого не вызывает сомнений верность избранному пути, общепризнанной является самобытная «узбекская модель», основанная на пяти фундаментальных принципах развития. Это позволило избежать многих ошибок, наблюдаемых на практике ряда стран, обеспечить прогрессивное эволюционное развитие страны, занять достойное место в международном сообществе.

Эта политика повседневно убеждает народ Узбекистана и мировую общественность своим динамизмом, глубоким социально-философским осмыслением реалий современной жизни, целеустремленностью и последовательностью в достижении стратегических целей, в ней видится залог мира, стабильности и процветания.
 

Во всех начинаниях постоянно просматривается главное — какие бы реформы ни предпринимались в стране, они все направлены во благо человека, на формирование прогрессивного общественного сознания, на воспитание гармонично развитого поколения.
 

Уникальность стратегии в том, что в переходный период, когда имеются многие экономические и политические проблемы, отдается приоритет социальной сфере развития государства и общества – образованию и воспитанию, здравоохранению, духовному обновлению, возрождению и формированию нового общественного сознания для достижения главной цели – «…независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа»     (Ислам Каримов).

 

Другими словами, руководство Узбекистана ясно дало понять: важнейшим условием и фактором достижения стратегической цели   является функционирование высококачественной системы образования и воспитания на основе современных достижений экономики, науки, культуры, техники и технологий.

Именно на осуществление ясной, глубоко продуманной цели направлена государственная образовательная политика, которая аккумулирована в Национальной модели: «Реализация Национальной программы по подготовке кадров, без преувеличения, должна стать основой для достижения нашей стратегической цели – формирования процветающего, сильного демократического государства, гражданского общества» («Гармонично развитое поколение – основа прогресса Узбекистана», г.Ташкент, 1997 г.).

 

Без наличия политической воли и поддержки общества стали бы затруднительными или невозможными разработка и реализация столь грандиозного по своим масштабам социального проекта, каковым является Национальная программа по подготовке кадров.

 Обращая самое пристальное внимание на сферу подготовки кадров, осуществляя постоянную заботу и поддержку сферы образования, воспитания совершенного поколения, на каждом этапе развития государства и общества Президент нашей страны ставит конкретные опережающие цели и задачи перед государственными структурами и общественными организациями республики.

 

Одним из главных результатов указанной деятельности явилось утверждение в обществе убеждения: все, что делается в стране, должно «работать» на будущее – на подрастающее поколение, на формирование самостоятельно мыслящей, высокообразованной и высокопрофессиональной личности. Как говорил Президент, наши дети должны быть умнее, сильнее, мудрее и, конечно, счастливее нас.

Именно это является условием и гарантией формирования нового общественного сознания, дальнейшего улучшения социально-политического климата в стране, прогресса и процветания Узбекистана, его достойного места в международном сообществе.

Исходя из необходимости решения важной государственной и, вместе с тем, социальной задачи, в марте—феврале 1997 года под непосредственным руководством Президента Узбекистана Ислама Каримова наша страна приступила к разработке Национальной программы по подготовке кадров.

 

Позиция главы государства предельно ясна и однозначна: на основе богатых культурно-исторических и духовных традиций народа, с учетом прогрессивного международного опыта создать собственную систему непрерывного образования, которая бы отвечала самым взыскательным требованиям времени, перспективным потребностям общества и каждой личности.

Сутью и отличительной особенностью Национальной программы по подготовке кадров являются системная целостность и последовательность, включение в нее основных составляющих компонентов: личность, государство и общество, непрерывное образование, наука, производство и их интеграция, приоритет качества подготовки с учетом модернизации экономики и социальной сферы.

В целях обеспечения реализации Национальной модели подготовки кадров, коренного реформирования системы образования на основе Национальной программы по подготовке кадров, которая, являясь нормативно-правовой базой намеченных преобразований, предусматривает коренное реформирование структуры, содержания и качества непрерывного образования. 

Идеи Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова выходят далеко за рамки привычной педагогической интерпретации, раскрывают глубинные, социально и личностно ориентированные ценности. Они последовательно воплощаются в реальность и дают ожидаемые результаты. Стратегическая цель – формирование процветающего, сильного демократического государства, гражданского общества — предопределила осуществление последовательных, целенаправленных мер во всех сферах государственного и общественного строительства.

За годы независимости народ Узбекистана добился значительных успехов в экономике и социальной сфере. В результате сформировался новый социальный климат, новые духовные и нравственные ценности общества.
 

Ценности общества и образования постоянно пополняются, закрепляется их прогрессивная историческая направленность.

Сохранена их глубинная суть — ориентированность на Личность, на ее права, гражданские свободы, идеалы, достойное место в обществе.

Акцент на возрождение и развитие национального культурно-исторического и духовного наследия существенно изменил содержание и организацию обучения и воспитательного процесса, обогащенного достижениями мировой цивилизации, что, безусловно, гуманизирует образование, формирует личность в духе патриотизма и толерантности.

Среди приоритетов государственного и общественного строительства на ближайшую перспективу особой строкой выделен «приоритет – подготовка конкурентоспособных высококвалифицированных кадров» (Выступление Президента страны Ислама Каримова на ХIV сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан, апрель 1999 года).

Приоритеты социально-экономического развития обусловили выбор личностью своего образовательного, профессионального, жизненного пути.

В современном образовательном процессе основополагающими являются формирование у молодежи понимания свободы выбора, проявления ответственности, видения вариативности подходов в обосновании выбора, умения прогнозировать его результаты и последствия, готовности к самоконтролю.

 

Стремительные прогрессивные социальные изменения могут быть продуктивными, только если система образования сможет готовить к жизни инициативную личность, способную осуществлять эти изменения на основе выбора грамотного решения, которое постигается в повседневном принятии решений в реальных условиях образования.

Качественное образование и приобретение необходимой квалификации возможно только в условиях полной реализации личностью своего выбора.

В Национальной программе заложены и последовательно реализуются право и возможность осуществления личностью выбора направления образования. Этим подтверждается реализация в общественном устройстве Узбекистана высших человеческих ценностей. 
 

При этом образованию в достижении поставленной цели придается первостепенное значение и роль: «...все мы осознаем, что достижение поставленных сегодня перед нами великих целей, благородных устремлений, обновления общества, эффект и судьба наших реформ, осуществляемых во имя прогресса и будущего, результаты наших намерений – все это неразрывно связано, прежде всего, с проблемой подготовки высококвалифицированных, сознательных кадров, специалистов, отвечающих требованиям времени» («Гармонично развитое поколение – основа прогресса Узбекистана», г.Ташкент, 1997 г.).
 

По мере роста достижений и прогресса в развитии общества заложенные в Национальной программе идеи и положения проявляются по-новому. Именно Президент Республики Узбекистан в своих ответах журналу «Таффакур» в 1998 году показал огромное социально-экономическое, общенациональное значение Национальной программы по подготовке кадров, ввел в научный оборот понятие и характеристики «взрывного эффекта» в социально-экономических процессах через реализацию Национальной программы по подготовке кадров.
 

Организация и содержание образовательного процесса должны быть адекватными потребностям и требованиям времени. Радикальные изменения, происходящие в социально-экономическом развитии страны, возникновение новых общественных отношений, формирование новых ценностей общества обусловливают систематическое переосмысление соответствия качества отечественного образования целевым установкам Национальной программы в контексте новых реалий и современных требований.  

 

В качестве примера достаточно отметить наиболее масштабные акценты последних пятнадцати лет. 

В первые годы реализации Национальной программы особый акцент был сделан на формирование совершенно нового, самостоятельного вида системы непрерывного образования – среднего специального, профессионального образования. Причем, вниманием не был обойден ни один из аспектов данного вида образования – это и формирование принципиально новой материально-технической базы профессиональных колледжей и академических лицеев, нормативно-правового, методического и кадрового обеспечения, управления и распределения полномочий, содержание и организация образовательного процесса, воспитание, роль родителей, попечительство.

 

Об уникальности этого вида образования, его политической, экономической и социальной значимости сказано достаточно, но вместе с тем предполагается необходимость его дальнейшего глубокого исследования. 

В 2004 году принимается Государственная общенациональная Программа развития школьного образования, рассчитанная на пять лет, направленная на коренное улучшение материально-технической базы общего среднего образования, его кадровое и методическое обеспечение, развитие детского спорта.

 

В 2010 году принято решение о введении института стажеров-исследователей-соискателей, старших научных сотрудников-соискателей вместо действовавших доныне института аспирантуры и докторантуры.

Данное решение продиктовано необходимостью коренного реформирования послевузовского образования с тем, чтобы обеспечить не только рост научно-исследовательского потенциала кадров, подготовку специалистов высшей квалификации, но и обеспечить качество за счет стажерской деятельности в структурных подразделениях вузов и НИИ, осуществить максимально квалифицированное овладение стажерами знаниями, умениями и навыками организаторской, педагогической, управленческой и научной деятельности для дальнейшей плодотворной работы.

В 2011 году утверждается Программа модернизации материально-технической базы высших образовательных учреждений и кардинального улучшения подготовки специалистов на 2011—2016 годы, сосредоточившая усилия на улучшении научно-исследовательского потенциала вузов, росте профессионализма профессорско-преподавательского состава, совершенствовании содержания высшего образования, унификации и агрегации направлений бакалавриата и специальностей магистратуры.
 

За годы осуществления Национальной программы по подготовке кадров было принято около тысячи указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, нормативных документов и актов, регламентирующих и обеспечивающих поступательное развитие системы непрерывного образования.

Сегодня мы видим реальные результаты, практическое воплощение идей и положений Национальной программы.    

 

Современный этап реализации Национальной программы ставит новые задачи, выдвигает новые приоритеты развития системы непрерывного образования, обусловленные реалиями глобализации, мирового финансово-экономического кризиса, всемерным внедрением информационных технологий и специфических принципов «экономики знаний», модернизации производительных сил, прогрессивным развитием государства и общества.

 

Касается это всех видов системы непрерывного образования – от дошкольного образования до системы переподготовки и повышения квалификации кадров.

В нашей стране осуществляется масштабная модернизация экономики и социальной сферы, вводятся современные высокотехнологичные производства, внедряются информационно-коммуникационные средства, реализуются проекты ввода энергосберегающих, экологически чистых производств, технологий выпуска конечной готовой продукции высокого уровня переработки из местного сырья, хлопка, овощей, фруктов, других природных ресурсов. Особенно это касается легкой и текстильной промышленности, машиностроения, нефтегазового и химического комплексов, строительства, аграрного сектора и других отраслей экономики.   

В этой связи остро стоит проблема кардинального повышения качества профессионального образования, профессионально-практической компетенции кадров как на уровне младших специалистов, так и выпускников вузов.

 

Задача ставится таким образом, чтобы на основе базовых идей и положений о воспитании всесторонне развитой личности, фундаментальной и практической подготовки в профессиональных колледжах и вузах, подразделениях повышения квалификации, реализовать профессиональные программы, обеспечивающие подготовку высококвалифицированных конкурентоспособных специалистов. Они должны быть готовы на уровне мировых стандартов включиться в производственные и технологические процессы, обеспечить эффективную работу современного оборудования и квалифицированного персонала. Важно, безусловно, формировать соответствующие государственному образовательному стандарту знания, умения и навыки. Но столь же важно, чтобы учащийся умел самостоятельно мыслить, использовать обретенные знания в практической работе, обладал необходимым уровнем специально-профессиональных и организационно-управленческих компетенций. Жизнь выдвигает требования готовить профессионалов на конкретные рабочие места, с учетом специфики производственных и технологических процессов.

 

В этой связи Президент Узбекистана в своем докладе на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2007 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2008 году, подчеркивает: «… нас не может не волновать сегодня один принципиальный вопрос – насколько те или иные специальности, по которым ведется подготовка молодых специалистов, востребованы в отраслях и сферах экономики, а выпускники колледжей, лицеев, вузов находят себе достойное применение и место в обществе.

 

Исходя из этого осуществляются необходимые структурные, организационные и содержательные преобразования системы образования в целом, высших образовательных учреждений в частности. «Необходимо заблаговременно, уже сегодня приступать к определению места работы каждого будущего выпускника, организовать для них прохождение практики на будущем рабочем месте, другими словами, обеспечить их закрепление за конкретным рабочим местом» (Из доклада Президента страны на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития за 2010 год и задачам на 2011 год). 
 

Соответственно выстраивается адекватный современным и перспективным требованиям, потребностям развития страны образовательный процесс, разрабатывается и внедряется новое поколение государственных образовательных стандартов, государственных требований. На их основе внедряются учебно-методические комплексы, педагогические и информационно-компьютерные технологии, осуществляется перепрофилирование профессиональных колледжей, высшие образовательные учреждения преобразуются с учетом модернизации экономики, целенаправленно осуществляются переподготовка и повышение квалификации научно-педагогических и управленческих кадров.
 

Поставленные, исходя из современных требований, перед сферой образования задачи целесообразно рассматривать и решать по взаимосвязанным направлениям, а именно:

Первое – это обеспечение социального партнерства всех участников процесса подготовки кадров: системы образования, реального сектора экономики, органов государственной власти на местах и местного самоуправления, общественных организаций, а также других заинтересованных кругов общества.

Второе, органически обусловленное первым, – это повышение качества и расширение возможностей видов образования, способности их оперативно и адекватно реагировать на постоянно изменяющиеся потребности государства и общества, отраслей экономики и социальной сферы.   

В рамках первого направления накоплен определенный положительный опыт. Например, эффективное социальное партнерство налажено с такими крупными хозяйствующими субъектами, как аграрный сектор, текстильная отрасль, нефтегазовая, горная, химическая, автомобильная, машиностроительная и другие отрасли экономики. Маркетинговые службы вузов и аппарата министерства, работая в постоянном контакте с основными потребителями кадров, формируют «портфели заказов» подготовки кадров не только по количественным показателям приема по направлениям и специальностям, но и непрерывно корректируют качественные параметры подготовки с учетом предложений и рекомендаций потребителей кадров.
 

Перечень направлений по соответствующим специальностям (коррективы и обновление классификатора), требования к общей и профессиональной подготовленности (квалификационные характеристики) специалиста, содержание образовательного процесса (государственные образовательные стандарты, учебные планы и программы дисциплин), организация и проведение квалификационной практики, выполнение дипломных проектов, определяемых с производственными организациями на местах будущей трудовой деятельности выпускников, другие показатели.
 

Указанная деятельность проводится в соответствии с принятыми постановлениями правительства страны и находится под самым пристальным контролем.

Безусловно, в решении проблем имеются незадействованные резервы и интеллектуальный потенциал. Самое главное, что отмечается, это понимание ответственности на местах. В первую очередь, следует продолжить деятельность по совершенствованию процесса мониторинга эффективности трудоиспользования выпускников в рамках развития механизмов социального партнерства. Кроме того, предстоит разработать и внедрить (особенно в системе среднего специального, профессионального образования) эффективный механизм официального подтверждения приобретенных в образовательных учреждениях производственных навыков и профессий, а также трудоустройства выпускников.
 

Эту работу желательно проводить, начиная со 2-го года обучения, на основе нормативно-правовых и организационных документов по условиям заключения прямых договоров с работодателями, что обеспечит оперативное и адекватное реагирование работодателей и образовательных учреждений.

При этом важная роль принадлежит органам государственной власти на местах, а также так называемым «градообразующим» и иным хозяйствующим субъектам, действующим в регионах. Именно им отводится роль проводника реформ, они ответственны за перспективу социально-экономического развития регионов и страны в целом.
 

При разработке перспективных планов развития региона, несомненно, должны закладываться перспективные параметры на подготовку необходимых квалифицированных специалистов. Можно назвать положительный опыт совместной работы НГМК, «Узнефтегаза» и системы образования в деле подготовки кадров для своей отрасли как в системе высшего, так и среднего специального, профессионального образования.
 

Модернизацию системы среднего специального, профессионального образования целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

внедрение механизма организации учебного процесса с увеличением доли практических занятий и введение специальных предметов по приобретению профессиональных знаний, производственных навыков и умений;

введение обновленных квалификационных характеристик и требований к младшим специалистам, модульных (цикличных) учебных планов и образовательных программ по конкретным профессиям и специальностям;

создание в профессиональных колледжах лабораторий и производственных мастерских в форме малых предприятий, с долевым участием производственных предприятий, нуждающихся в изготавливаемой продукции с обеспечением комплектующими, сырьем и материалами, а также сервисное обслуживание и ремонт технологического оборудования, машин и различных механизмов.

 

активизировать деятельность служб по профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностике учащейся молодежи, оказывать ей, а также ее родителям содействие в выборе профессии и образовательного учреждения;

осуществлять системный мониторинг учащихся профессиональных колледжей по выбору профессий и (или) возможности их трудоустройства до завершения ими 1 года обучения.

принципиально важно решить вопрос обеспечения образовательных учреждений каждого вида образования педагогическими кадрами высокой квалификации, которые обеспечили бы профессиональную (в общеобразовательных учебных заведениях — оптимальный выбор профессии) подготовку выпускников учебных заведений   в соответствии с требованиями времени.

При реализации идей и положений Национальной модели и Национальной программы по подготовке кадров недопустим легковесный, поверхностный подход.

Важно осознать, что принципы и целевые установки государственной политики в области образования, ее направленность на воспитание и формирование совершенного поколения остаются цельными и незыблемыми.

Это требование актуализируется поставленной главой государства на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год, основной целью – опережающим развитием системы непрерывного образования: «Мы ставим перед собой цель – создать необходимые возможности и условия для того, чтобы наши дети росли не только физически и духовно здоровыми, но и всесторонне и гармонично развитыми людьми, обладающими самыми современными интеллектуальными знаниями, людьми, в полной мере отвечающими требованиям XXI века, в котором им предстоит жить и трудиться».