Непрерывное профессиональное образование в Узбекистане:
Масштабные реформы, осуществляемые в стране, инновационные технологические процессы в экономике, новые технологические рабочие места в предпринимательстве, малый бизнес требуют создания совершенно новой сети учреждений среднего специального, профессионального образования.
Безусловно, вопрос коренного реформирования системы профессионального образования, осуществления серьезных и масштабных структурных изменений в системе подготовки высококвалифицированных кадров для удовлетворения потребностей рынка труда и устранения существующих проблем сегодня стоит на повестке дня.
Два года назад уважаемым Президентом нашей страны была справедливо высказана критика, указано на ошибки и недостатки в системе среднего специального профессионального образования.
Действительно, бывшая система 12 летнего профессионального образования (9 + 3) была скомплектована без учета требований рынка труда и не отвечала требованиям работодателей.
Прежняя система была построена на обычных рабочих профессиях и подготовке специалистов со средним образованием.
Работодатели не были заинтересованы в подготовке персонала среднего звена и поэтому не играли значимой роли в их квалификационном уровне. Другими словами, процесс подготовки кадров был далек от современных производственных технологий.
В Узбекистане не была внед-рена Национальная квалификационная система, которая действует более чем в 130 странах мира.
Образовательные программы не соответствовали международным стандартам образования, принятым ЮНЕСКО, что препятствует международному признанию местных кадров на рынке труда.
Поэтому Президент Республики Узбекистан на основе глубокого анализа этих проблем и в целях создания совершенно новой системы, сети и форм профессионального образования 6 сентября 2019 года подписал Указ «О дальнейшем совершенствовании системы профессионального образования» №УП-5812.
В соответствии с данным указом в Узбекистане создается совершенно новая, непрерывная система профессионального образования.
Требования и цель едины: молодые люди, выпускаемые профессионально-техническими образовательными учреждениями, должны обладать знаниями, умениями и навыками, необходимыми на рабочем месте.
Основной принцип новой системы заключается в том, что информация о рабочих местах будет прозрачной, именно работодатель предъявит свои квалификационные требования к профессиональным умениям и технологиям обучения.
Новая система будет полностью соответствовать международным образовательным стандартам.
С этой целью был изучен успешный опыт развитых стран в сотрудничестве с
14 международными организациями.
Были получены необходимые консультации и мнения
214 влиятельных международных экспертов Германии, Швейцарии, Кореи, Турции и Китая, а также ЮНЕСКО, Британского Совета, Германского общества международного сотрудничества, Азиатского банка развития, Европейского фонда образования, Турецкого агентства по сотрудничеству и координации (TIKA), Китайской ассоциации университетов, в частности, «Развитие профессиональных навыков» Швейцарского Совета, «Навыки трудоустройства» Британского Совета, Профессиональное образование GIZ в Центральной Азии, Туринский процесс ЕФО, Проект ЮНЕСКО «Развитие навыков в области ИКТ» и др. Успешно налажено сотрудничество с рядом международных образовательных программ, Европейским фондом образования, Турецким агентством по сотрудничеству и координации, Корейским центром образования, Университетом CCN в Китае.
С учетом этого решались вопросы совершенствования профессионального образования на основе передового международного опыта, внедрения системы непрерывного профессионального образования во всех секторах реальной экономики, кардинального изменения подходов к форме, содержанию и принципам обучения в системе профессионального образования страны.
Сегодня мы полностью отказались от предыдущего 3-летнего стандарта среднего специального, профессионального образования с одним квалификационным уровнем «младший специалист» и будем обучать по дифференцированным образовательным программам.
Регламентируется разделение между системой профессионального обучения и системой среднего профессионального образования. Рабочие профессии преподаются на основе индивидуальных учебных программ и программ, рассчитанных на срок от 6 месяцев до 1 года.
Согласно указу, учреждения профессионального образования, в зависимости от своих целей и задач, подразделяются на несколько категорий.
Первая категория —
340 профессионально-технических школ, обеспечивающих профессиональное образование молодых людей из числа выпускников 9-х классов на основе программ, соответствующих 3-й Международной классификации образования.
Выпускники 9-х классов будут обучаться в профессионально-технических школах на основе 2-летних интегрированных программ общеобразовательных и специальных предметов в форме дневного обучения.
Эта категория обучения более эффективна, чем обязательное школьное обучение, и способствует выходу выпускников на рынок труда в качестве квалифицированных специалистов.
Поэтому в профессионально-технических школах, исходя из сложности профессий, большая часть времени будет уделяться практическим занятиям на экспериментальных площадках и кластерах.
С 2020-2021 учебного года учащиеся будут обеспечиваться месячной стипендией в размере базовой расчетной величины и 3-хразовым питанием за счет государственного бюджета Республики Узбекистан. Профессионально-технические школы имеют право обеспечивать учащихся 3-разовым питанием, либо оплачивать им его стоимость.
Проводимые реформы направлены на обеспечение благополучия наших людей за счет широкого вовлечения населения в малый бизнес и предпринимательство. Поэтому необходимо обеспечить молодежи овладение знаниями и навыками в таких областях, как семейный и домашний бизнес, строительство, услуги, животноводство, птицеводство, пчеловодство и рыбоводство. Конечная цель состоит в том, чтобы молодые люди начали собственный бизнес со дня зачисления на учебу и имели стабильную предпринимательскую активность, реальную работу и доход после окончания учебы.
Вторая категория — подготовка кадров в колледжах на основе программ 4 уровня согласно Международной классификации образования. В нашей стране в системе министерств, ведомств и организаций будут действовать 147 колледжей с направленностью на всестороннее развитие секторов экономики, привлечение иностранных инвестиций, заполнение новых рабочих мест, созданных по стратегически важным проектам.
Кадры будут готовиться в группах, сформированных из лиц, завершивших образовательные программы не ниже 3-го уровня международной классификации, на основе принципа «Образование в течение жизни», имеющих как минимум общее среднее образование, в форме дневного, вечернего и заочного обучения продолжительностью до 2-х лет, исходя из сложности профессий и специальностей, за счет государственного заказа или на платно-контрактной основе.
Каждое крупное предприятие, кластер, министерство и агентство на основе тщательного изучения рынка труда создадут портфель заказов для специалистов среднего звена, исходя из текущей и перспективной потребности рабочих мест. Это означает, что каждый субъект готовит персонал, который ему нужен для конкретной работы. Тогда работа выпускнику колледжа будет гарантирована.
Процесс обучения в колледжах будет организован на основе опыта германской системы дуального образования: по 3 дня в неделю — теоретическая подготовка в колледже и стажировка на предприятии, где студенты непосредственно будут работать.
Третья категория — 5-й уровень образовательных программ Международной классификации образования. В системе министерств, ведомств и организаций будут функционировать 143 техникума, интегрированные в систему высшего образования.
Подготовка кадров осуществляется в группах, сформированных из лиц, завершивших образовательные программы не ниже 3-го или 4-го уровня международной классификации, в форме дневного, вечернего и заочного обучения продолжительностью не менее 2-х лет, исходя из сложности профессий и специальностей, за счет государственного заказа или на платно-контрактной основе.
Выпускникам, успешно окончившим образовательные программы, предоставляется право продолжения учебы со 2-го курса бакалавриата соответствующих направлений образования высших образовательных учреждений без вступительных экзаменов на основе индивидуального собеседования.
Кроме того, специальным решением к 3-й категории относятся юридические колледжи при Министерстве юстиции. То есть после 2 лет обучения студенты колледжа получат возможность продолжить обучение в университете.
В соответствии с настоящим Указом Министерство высшего и среднего специального образования осуществляет учебно-методическое руководство и проводит государственную политику в области профессионального образования независимо от ведомственной подчиненности профессионально-технических школ, колледжей и техникумов.
В ближайшие годы ожидается рост спроса на кадры в сфере производства, сельского хозяйства и услуг, которые являются наиболее важными областями экономики Узбекистана.
Основные требования новой системы направлены на качество образования. Планируется внедрение новых стандартов и методик обучения, учебников и учебной литературы, современных инновационных образовательных технологий и систем оценки.
Непрерывное профессиональное образование теперь переходит от обязательного к добровольному. Именно поэтому вводятся принципы обеспечения привлекательности проверенного на международном уровне образования.
Нашим молодым людям теперь будет предоставлена возможность продолжить дифференцированное обучение (50 % теория, 50 % практика), получить будущее рабочее место, будущее высшее образование и улучшать свои профессиональные знания и навыки на протяжении всей жизни.
Самое главное, новые профессии и стандарты, признанные на международном уровне, дадут молодым людям место в жизни и будут радикально пересмотрены по требованию работодателей.
В то же время ставятся и решаются важные задачи полной модернизация учебной литературы, книг и учебников, ресурсов электронного обучения, инновационных цифровых технологий обучения, обеспечения доступа к открытым электронным ресурсам, доставки, обработки, печати и распространения зарубежной учебной литературы, создания библиотек и будущей аудитории.
Программы обучения будут направлены на развитие профессиональных навыков, соответствующих имеющимся рабочим местам, владение русским и английским языками, эффективное использование информационно-коммуникационных технологий и патриотическое воспитание молодежи.
Профессиональная подготовка также предусматривает охват специалистов — служащих, инженеров, технологов, агрономов и мастеров с большим опытом работы в сферах производства, обслуживания, сельского хозяйства, малого бизнеса и предпринимательства, ИКТ.
Для новых директоров, их заместителей, педагогов, мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования будут разработаны новые процедуры отбора и подбора, назначения, переподготовки и аттестации, предусматривается повышениеих статуса и заработной платы, стимулирование их труда.
Глава нашего государства поставил перед системой очень большую и сложную задачу по созданию совершенно новой сети учреждений непрерывного профессионального образования. Последовательное выполнение ряда вытекающих задач обеспечит позитивное решение вопроса подготовки кадров среднего звена, что является важным условием развития экономики нашей страны.
Муродулла ХОЛМУХАМЕДОВ,
заместитель министра
высшего и среднего
специального образования Республики Узбекистан.