Основной Закон, гарантирующий права и интересы народа
На протяжении всей истории своего развития народ Узбекистана испытывал необходимость в едином нормативно-правовом документе, который мог бы гарантировать в равной мере права каждого человека в обществе, охрану национальных ценностей, традиций и обычаев, достоинства и уважения и в то же время охватить передовые конституционные идеи, внедренные в развитых странах.
После обретения независимости в нашей стране была разработана своя Конституция, служащая правовым фундаментом реализации непоколебимого политического волеизъявления нашего народа, обеспечивающая экономическое и социальное благосостояние, прогресс культуры и просветительства и, главное, пропитанная идеями гуманизма. Основной закон республики стал правовой основой гуманного гражданского общества, справедливого правового государства, демократического суверенного пути.
Вместе с тем в Конституции наряду с такими принципами узбекской национальной государственности, как верховенство закона, равноправие, безусловный приоритет прав человека, конкретно определены и священные традиции, впитавшиеся в кровь нашего народа, такие как священность семьи, долг детей перед родителями.
Однако, какой бы сильной и совершенной ни была любая конституция, гарантии уровня и качества жизни населения, реализации прав и свобод граждан опираются не только на легитимность конституционных норм, но и зависят от стремлений и усилий граждан и государственных институтов по обеспечению данных норм. Поэтому в реализации гуманистических принципов, отраженных в Основном законе страны, огромное значение имеет эффективная деятельность государства. Ибо эффективность деятельности государственных институтов в развитых демократических обществах оценивается по степени внедрения в жизнь конституционных норм и реализации их принципов.
С первых дней своей деятельности Президент нашей страны в рамках своих конституционных полномочий решительно приступил к реализации всех норм Конституции.
В частности, глава государства внедрил в законодательный процесс новую практику. Вводятся новые, демократические формы разработки и принятия нормативно-правовых актов, проекты законов обсуждаются представителями широкой общественности, национальными и международными экспертами. В результате внедрения таких новшеств в законотворческий процесс достигается резкое повышение практической эффективности и жизнеспособности законодательных актов.
Президент, обратив особое внимание на принцип народовластия, закрепленный в Конституции, руководствуется им в своей деятельности и считает необходимым выслушивать и решать проблемы народа, защищать законные интересы и права граждан. Вместе с тем глава государства ставит перед обществом и государственными органами задачу по выполнению нормы Конституции «Государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества».
Анализируя масштабы коренных изменений, осуществленных
Президентом Республики Узбекистан в области практического применения норм конституционного законодательства в рамках Стратегии действий, хочу обратить внимание на некоторые важные примеры данного процесса, отраженные в соответствующих статьях Конституции.
Первый пример. Статья 35: «Каждый имеет право как отдельно, так и сообща с другими лицами, обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные государственные органы, учреждения или к народным представителям.
Заявления, предложения и жалобы должны быть рассмотрены в порядке и сроки, установленные законом».
В стране создана совершенно новая и эффективная система работы с обращениями граждан. Кардинально изменена практика рассмотрения их государственными органами. Центральным звеном данной системы стали Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан, а также Народные приемные в районах и городах страны. Данная новая система, в свою очередь, служит важным фактором усиления ответственности за своевременное решение государственными органами проблем народа и, в конечном итоге, за выполнение основных конституционных норм.
Второй пример. Статья 29: «Каждый имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом.
Свобода мнений и их выражения может быть ограничена законом по мотивам государственной или иной тайны».
В последнее время благодаря твердой воле Президента в национальной информационной сфере нашей страны произошли поистине революционные изменения. В частности, средства массовой информации и граждане нашей страны получили возможность свободно выражать свою волю. Таким образом, в информационном пространстве нашей страны создалась такая атмосфера открытости и свободы слова, что практически каждая проблема стала выноситься на обсуждение общественности. Законодательно закреплен принцип открытости информации о деятельности органов государственной власти и управления.
Третий пример. Статья 40: «Каждый имеет право на квалифицированное медицинское обслуживание».
Президент Узбекистана решительно взял на себя полную ответственность в связанной с пандемией сложной ситуации и мобилизовал все государственные органы и общественность на принятие мер по предотвращению этой угрозы. В результате Узбекистан занял свое место среди немногих стран, которые смогли показать самые низкие показатели смертности и экономических потерь из-за пандемии. Национальное и мировое сообщество стало свидетелем того, как личное участие главы нашего государства в реализации реформ в национальной системе позволило гражданам реализовать свое конституционное право на квалифицированное медицинское обслуживание и спасти страну от тяжелых последствий коронавируса.
Четвертый пример. Статья 42: «Каждому гарантируется свобода научного и технического творчества, право на пользование достижениями культуры.
Государство заботится о культурном, научном и техническом развитии общества».
Непосредственные инициативы Президента страны стали основой реализации широкомасштабных проектов, направленных на оживление научного, технического и культурного прогресса. Глава государства дал новую форму процессам развития образования и культуры, заложил фундамент для создания национальной системы, соответствующей современному глобальному прогрессу и направленной на творческую, инновационную, культурную поддержку каждого гражданина.
В результате начали возрождаться масштабные исследования, инновационные разработки, структурные изменения на всех уровнях образования, развитие национальной культуры.
В целом наряду с углублением философии и духа нашей Конституции Президент смог реализовать все нормы и принципы, закрепленные в ней. В то же время по инициативе главы государства наш Основной закон был обогащен новыми демократическими нормами.
В заключение нужно отметить, что Президент своим личным примером, неутомимой волей и инициативностью демонстрирует всю силу и потенциал Конституции Республики Узбекистан, созданной волеизъявлением народа. В этом отношении уважение и приверженность Шавката Мирзиёева принципам верховенства закона и гуманности, а также его стремление обеспечить неукоснительное соблюдение всех норм, закрепленных в нашем Основном законе, являются отличным примером для всех нас.
Нурдинжон ИСМОИЛОВ,
Спикер Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
УзА.