Гарантии реализации права на образование
Право на образование относится к основным правам и свободам человека, которые объединяют основные социально-экономические и культурные права — право на труд, отдых, жилище, социальное обеспечение, охрану здоровья, доступ к культурным ценностям и т.д., иными словами, оно производно от такого фундаментального права, как право на жизнь. Право на образование создает предпосылку развития человека как личности и влияет на состояние общества.
Право на образование предполагает свободу образования, то есть возможность его получения каждым, а также педагогические и академические свободы, подразумевающие свободу выбора методов обучения, источников информации, свободу постановки вопросов, проведения исследований и др.
Современное понимание права на образование подразумевает его получение на различных уровнях и в разных формах, свободный выбор языка обучения, установление не только права, но и обязанности получения основного общего образования, а также приоритетное право родителей в выборе вида образования для своих малолетних детей и т.д. Так, до начала нового этапа реформ дошкольному образованию в Узбекистане не уделялось особого внимания. Ситуация изменилась в 2017 году, когда было создано Министерство дошкольного образования (МДО). Если ранее охват детей этой формой обучения составлял всего 27%, то к концу 2019 года он увеличился до 44,5%.
Конституционное и законодательное определение права на образование. Международные стандарты задают общее направление развитию современного образовательного права, содействуют формированию общего образовательного пространства. Однако конкретным содержанием право на образование наполняется национальным законодательством каждого государства.
В проекте Конституции Узбекистана закреплено (ст. 41) право каждого на образование, при этом раскрывается конституционно-правовое содержание этого права и его гарантии:
государство способствует развитию дошкольного образования и воспитания;
государство гарантирует право каждого ребенка на получение обязательной годичной подготовки для поступления в учреждение общего среднего образования;
государство гарантирует получение бесплатно общего среднего образования;
обязательность общего среднего образования;
школьное дело, дошкольное образование и воспитание находятся под надзором государства;
для детей с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями в образовательных организациях организуется инклюзивное образование и воспитание;
государство гарантирует талантливой молодежи продолжение образования независимо от их материального положения;
государство создает равные условия для развития государственных, частных и других форм образовательных учреж-дений и организаций;
цель и ответственная задача общества и государства — всемерное укрепление статуса педагогических работников;
не допускается вмешательство в профессиональную деятельность педагогических работников, а также воспрепятствование выполнению ими служебных обязанностей.
Это уточняется конституционной нормой (ст. 42 действующей Конституции), закрепляющей гарантию свободы научного и технического творчества, право на пользование достижениями культуры. Данная норма производна от конституционной нормы, в которой закреплен принцип равноправия граждан (ст. 18 действующей Конституции: «Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения»).
Право на образование должно быть обеспечено соответствующей государственной политикой, направленной на поддержку и развитие образования. Государству необходимо сформировать систему гарантий реализации конституционного права на образование, то есть создать материальные, организационные и правовые условия и предпосылки осуществления действительно каждым права на образование.
Омон МУХАМЕДЖАНОВ, профессор ТГЮУ.
Окончание читайте в печатной версии газеты.