Фактор позитивного преобразования общественных отношений
Реализация эффективной государственной политики по формированию высокой правовой культуры и правосознания имеет целью воплотить в жизнь основные идеи и принципы Конституции Республики Узбекистан в контексте нового этапа строительства правового государства. Составной частью правовой политики являются правовое воспитание и образование, правовая пропаганда, вопросы правовой культуры. В этой связи следует отметить важность работы по расширению правосознания граждан, в том числе повышения юридической грамотности государственных служащих. Это обуславливает необходимость расширения объемов и повышения качества правовой пропаганды среди населения через СМИ, включая интернет-ресурсы, активизацию научных исследований по актуальным проблемам законодательства и правоприменения, особенно в тех отраслях права, которые наиболее востребованы в повседневной жизни граждан.
Государственная политика в данной сфере направлена на формирование традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения. Необходимо, чтобы уважение к праву и закону стало личным убеждением каждого человека.
Сегодня определены цели и условия формирования комплексных знаний об основополагающих правовых нормах, превращения этих знаний в инструмент творческого освоения окружающей среды. Это в свою очередь будет способствовать воспитанию у людей способности самостоятельно и критически мыслить, формированию умения отстаивать свои права и использовать для этого возможности правовой системы государства. Кроме того, важно воспитать человека с высоким уровнем правовой культуры, хорошо знающего свои права и обязанности и уважающего права других людей, толерантного в общении, демократически и гуманно настроенного в решении правовых вопросов. Все это нужно для формирования законопослушания и позитивной правовой модели поведения граждан.
Для успешного проведения такой государственной политики и объединения усилий по повышению уровня жизни людей, эффективности работы государственных структур и общественных институтов принят Указ Президента Республики Узбекистан «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания и правовой культуры в обществе» от 9 января 2019 года. Утверждена Концепция повышения правовой культуры в обществе и «дорожная карта» по ее эффективной реализации в 2019 году.
Вместе с тем необходимо рассматривать население не как пассивный объект воспитательных, просветительских усилий, а как партнера в формировании правового государства, обуздании бюрократизма и коррупции. С этой целью следует заинтересовывать, вовлекать в общественные инициативы широкие слои населения, побуждать к правовому поведению, к тому, чтобы граждане становились более сознательными, организованными, требовательными к себе и к власти.
Коренные реформы в правовой сфере диктуют настоятельную потребность в расширении правовой информированности общества и личности и как следствие этого — их социально-правовой активности, а также в формировании новой системы правового образования, которая призвана оказать существенное влияние на правовые психологию и идеологию, юридически значимое поведение субъектов права.
В соответствии с данным указом в стране до 2020 года будет создан Национальный правовой интернет-портал. Он будет включать в себя национальную базу данных законодательства и систему доступа к дополнительной правовой информации (юридический словарь, электронная платформа юридической литературы, онлайн-форум по обсуждению проектов актов законодательства и другое). Кроме того, будет создана правовая информационная система Advice.uz, включающая в себя портал бесплатных консультаций населению. В целях стимулирования работников государственных органов и организаций за заслуги в повышении правовой грамотности населения им будет вручаться нагрудный знак «Отличник правовой пропаганды».
Важное место в системе правового образования отводится воспитанию законопослушного и всесторонне развитого подрастающего поколения. Осуществляются организационно-правовые меры, направленные на усвоение положений Основного Закона страны, воспитание правового сознания, мышления и культуры молодого поколения.
Как известно, правовое обучение является во многом начальным звеном в правовом воспитании, потому что оно осуществляется еще в дошкольном образовательном учреждении, затем в школе, продолжается в средних специальных, профессиональных и высших учебных заведениях. В этих целях в ДОУ будут проводиться показательные занятия на тему «Права и обязанности ребенка». Начиная с 2019-2020 учебного года в образовательных учреждениях будет внедрен механизм непрерывного и системного повышения правовых знаний учащихся и студентов.
Будут разработаны и утверждены минимальные требования к уровню правовой грамотности населения с учетом возраста и исходя из уровня правосознания и правовой грамотности. Документом определено, что повышение правосознания и правовой культуры в обществе организуется системно и взаимосвязано по принципу «личность — семья — махалля — образовательное учреждение — организация — общество». С целью повышения правовых знаний граждан в махаллях будет внедряться проект «День правовой информации». Кроме того, правительством будут утверждены индикаторы мониторинга и оценки мероприятий по повышению правовой культуры в обществе.
На Министерство юстиции Республики Узбекистан, как координирующий орган в сфере повышения правосознания и правовой культуры в обществе, возлагаются дополнительные задачи. Они направлены на осуществление комплексных мер по коренному повышению качества информирования исполнителей и населения о сути и значении законодательства, разработке принципиально новых подходов к организации этой деятельности. До марта 2019 года будет организована подготовка учебных материалов, направленных на повышение правосознания и правовой культуры молодежи, утверждение в ее сознании идеи о том, что коррупция является негативным явлением, серьезно препятствующим развитию общества и государства.
Правовое воспитание — процесс длительный, сложный, целенаправленный, важное место здесь занимает образовательное учреждение. Именно в нем происходит двуединый процесс: образование и нравственно-правовое воспитание школьников и студентов. Формы правового воспитания:
правовое обучение (специальная подготовка и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в школе);
правовая пропаганда (правовое воспитание населения в ходе проведения специальных лекций, консультаций, телевидением, другими СМИ и т.д.);
правовое воспитание правонарушителей правоприменительными (правоохранительными) органами (правовоспитательная деятельность органов внутренних дел, суда, прокуратуры, органов, исполняющих наказание и др.);
юридическая практика (участие граждан в правоприменительной деятельности);
правовое самовоспитание (связано с личным опытом, самообразованием, собственным анализом правовых явлений).
Современное подрастающее поколение формирует свои мнения и вкусы в основном благодаря журналам, развлекательному телевидению и интернету. Молодежь — это социальная группа, которая использует СМИ и жадно черпает информацию разного содержания. Молодые люди очень любознательны и хотят быть в курсе событий. Практически все школьники имеют доступ к телевидению, интернету, дети проводят много времени за видеоиграми и компьютером. Благодаря широкому распространению СМИ человек оказывается под воздействием множества информационных потоков. Школьники порой сознательно избегают серьезных образовательных передач, связанных с социальными проблемами, событиями, происходящими в мире. В условиях сложных социально-экономических процессов, происходящих в обществе в последние годы, заметно снизились воспитательные функции семьи и школы. Общение с детьми уходит у родителей на второй план. Отсюда возросшее влияние различных медиа на процесс социализации и формирования мировоззрения подрастающего поколения. СМИ нередко заменяют родителей, это приводит к таким результатам, которые не всегда легко удается предусмотреть или исправить.
Проведение различными методами образовательной и воспитательной работы имеет большое значение в формировании законопослушных граждан, особенно молодого поколения. Проводится работа в сфере правового образования и воспитания по укреплению правовых знаний молодежи, полезной организации ее свободного времени и предотвращению преступлений, укреплению механизма сотрудничества семьи, махалли, образовательного учреждения. Активизируется деятельность молодежных организаций, повышается эффективность пропагандистских мероприятий. Идет плодотворная работа по вопросам дальнейшего совершенствования механизмов мониторинга и оценки исполнения норм, обозначенных в законодательных актах в деле защиты прав несовершеннолетних и молодежи, по расширению изучения на постоянной основе общественного мнения в этой сфере.
Омон МУХАМЕДЖАНОВ,
доктор юридических наук.