Париж — Москва — Ташкент
Знание безгранично. Во всем мире растет академическая мобильность студентов. В век информационных технологий и интенсивного развития всех отраслей число граждан, обучающихся не в своей стране проживания, превышает 8 миллионов. Сегодня это число в 5 раз больше по сравнению с 5 последними годами. Примечательно, что многие молодые граждане нашей страны также обучаются в зарубежных высших учебных заведениях. Естественно, в этот период могут возникать определенные препятствия. Государственная инспекция по надзору за качеством образования при Кабинете Министров Республики Узбекистан занимается изучением задач и проблем, путями их разрешения.
Группа экспертов из Узбекистана приняла участие в международной конференции, посвященной обсуждению программы «Глобальной Конвенции о признании квалификации высшего образования». Она была организована ЮНЕСКО в Париже в конце прошлого года. В мероприятии приняли участие представители около 100 стран, 248 экспертов и специалистов и 28 наблюдателей, которые поделились своими мнениями о путях разрешения существующих проблем.
Господин Ку Хинг, заместитель главного директора ЮНЕСКО, отметил, что в программе глобальной конвенции большое внимание уделяется 3 новым направлениям. Первое — при переводе студента в вуз другой страны документ о сведениях (диплом, аттестат) признается полностью или частично; второе — обоснование признания квалификаций высшего образования в соответствии с действующими конвенциями; третий — устранение проблем, связанных с признанием документов для получения образования беженцами и подобными лицами, претерпевшими много трудностей, а также лицам, не имеющими гражданства или не проживающими постоянно в своей стране.
В действующих конвенциях, принятых в Токио и Лиссабоне, определены задачи о получении образования, его продолжении, высшем образовании в целях получения диплома об окончании определенного курса и перехода студента из вуза одного государства в учебное заведение другого. Сюда могут входить только страны, ратифицировавшие (признавшие) эти документы. К сожалению, наша страна не входит в этот список. Мы только начали реализовывать принятые в этой сфере международные стандарты. «Глобальная Конвенция о признании квалификации высшего образования» является международным документом с признанной высокой степенью. Во 2-й главе конвенции, состоящей из 9 пунктов, предусматриваются обобщения этого документа для 6 регионов мира, чтобы находить пути решения имеющихся в этих регионах задач и принимать меры для поддержки найденных решений в практике. Основная цель — создать возможность обучения в зарубежных вузах, принимая во внимание особенности данного государства, получение соответствующего документа об образовании (аттестат, диплом, удостоверение) и признание его во всех странах мира.
На протяжении трех дней участники работали над конвенцией. Каждый высказал свои мнения и предложения о задачах и путях устранения проблем в своей стране. Во время обсуждения Постоянный представитель Узбекистана в ЮНЕСКО Умид Шодиев и Чрезвычайный и Полномочный Посол Сардор Рустамбоев обменивались информацией в онлайн-режиме.
Важным стало предложение создать единую электронную платформу и разместить на ней существующую информацию о получении высшего образования и признании документов. Это будет необходимо для нашей молодежи, желающей обучаться в других странах. Мы перенимаем опыт зарубежных коллег, ведутся переговоры по принятию соглашения с соответствующими организациями по проекту «Положение о порядке признания и нострификации (установления эквивалентности) документов об образовании, выданных в зарубежных странах».
Образование не имеет границ
В процессе образования особую значимость приобретает социальная поддержка слоев населения. В этом отношении существует 2 направления: академическая и профессиональная деятельность. Под академической подразумевается продолжение учебы в 10-11 классах для окончивших 9-й класс, после окончания 11-го класса — поступление в высшее учебное заведение, далее — бакалавриат, магистратура и докторантура. Под профессиональной деятельностью понимается, что после окончания бакалавриата (в период обучения в магистратуре) необходима нострификация для получения разрешения на работу. В данном случае эксперты учитывают периодичность образования, количество учебных часов, непосредственно предметы.
В вышеуказанном международном документе в 3-й статье 3-й главы в
7 пунктах определены принципы признания сведений о высшем образовании. Подробно характеризуются права желающих получить соответствующий документ, процесс его признания, а также прозрачное и справедливое проведение необходимых процедур. В конвенции изложены требования к вступающим государствам-членам. Путем ратификации документов государства-члены будут брать на себя ответственность по ряду задач в сфере образования и, следуя этим указаниям, достигнут изменений в качестве образования. В 8-й статье данной главы изложена информация об аттестации (свидетельства), документах о высшем образовании, среднем образовании, высшем образовании лиц, не проживающих постоянно в стране и ведущих деятельность в других городах. Также сформулированы пункты о признании и оценивании документов, требованиях к навыкам, рассмотрены виды заявлений, сведения об уполномоченных органах, признающих документы, а также дополнительные требования к учебным программам высшего образования.
Зарубежный опыт по аккредитации образовательных учреждений
В ходе служебной командировки делегация Узбекистана во главе с У.Н.Ташкенбаевым, руководителем Государственной инспекции по надзору за качеством образования, побывала в Москве, где подробно ознакомилась с российским опытом по аттестации и аккредитации образовательных учреждений. «Росакредагенство» при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации (Рособнадзор) осуществляет аккредитацию образовательных учреждений. В процессе аккредитации образовательных учреждений в качестве экспертов приглашаются опытные специалисты. В настоящее время в России ведут свою деятельность 818 высших образовательных учреждений, в большинстве из них образовательные программы прошли государственную аккредитацию в установленном порядке.
Аккредитацией образовательных учреждений в России занимаются 4 экспертные организации и 1811 экспертов. На протяжении 2018 года были приняты заявления от 768 образовательных учреждений, по итогам изучения 152 из них получили отрицательное заключение. Данные учреждения имеют право подать повторное заявление только через год.
В нашей стране в системе непрерывного образования все образовательные учреждения на основе установленного графика проходят аттестацию и получают аккредитацию. Этот процесс осуществляется Государственной инспекцией по надзору за качеством образования. На встрече стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве в этой области и обмене опытом.
В процессе изучения отечественные специалисты обратили внимание и на трудности, с которыми сталкивается наша молодежь, прибывая в Россию. Например, у выпускника Нишанского профессионального колледжа А.Бобомуродова возникла проблема при заполнении бланка заявления для признания диплома. Таких обращений в течение года насчитывается более 20 тысяч, из них 8667 принадлежат гражданам Узбекистана.
Сегодня в российских вузах обучаются 710 тысяч иностранных студентов. К сожалению, по прибытии в Россию в целях получения высшего образования нашим соотечественникам приходится ждать 45 рабочих дней для признания документов, а в это время заканчивается прием в вуз и начинается новый учебный год. Далее желающему стать студентом придется ждать еще целый год. В ходе встречи для решения этих проблем инспекция и «Главэкспертцентр» подписали меморандум.
Цель сотрудничества
Совместно со специалистами «Главэкспертцентра», Министерства науки и образования России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации (Рособнадзор) был подготовлен «Проект соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Республики Узбекистан о взаимном признании образования и квалификации, ученых степеней». Стороны тщательно рассмотрели и проанализировали каждую статью проекта с точки зрения интересов каждого участника. Ожидается, что соглашение о признании образования, научной и квалификационной степени откроет для молодежи широкие возможности для получения качественного и конкурентоспособного образования. Высказанные идеи и предложения по данному проекту были отправлены в Ташкент, где их изучали юристы и эксперты. По итогам принятого соглашения в проекте были отражены вопросы о непосредственном приеме в высшие образовательные учреждения (бакалавриат) выпускников 9–11-х классов общеобразовательных школ. Это значит, что для каждого желающего получить образование за рубежом на каждой из ступеней будут устранены все препятствия. Согласованы также научные степени, которые будут беспрепятственно признаны в двух странах. Подробную информацию можно получить и следить за новостями на сайте tdi.uz. Планируется подписание соглашения, дающего разрешение на официальное трудоустройство путем нострификации, так выпускники очного вида обучения по определенному графику будут начинать профессиональную деятельность.
Абдурахим НАСИРОВ,
начальник главного управления Государственной инспекции по надзору за качеством образования при Кабинете Министров Республики Узбекистан.