Широкие перспективы
В последние годы в стране проводится масштабная работа по модернизации системы высшего и среднего специального образования, развитию науки. За последние 5 лет в сфере высшего образования произошли колоссальные изменения. В частности, открылись филиалы многих ведущих зарубежных вузов, в регионах открываются новые образовательные учреждения, создаются условия для подготовки востребованных специалистов, внедряются современные формы и технологии обучения. На ликвидацию существующих проблем направлены Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по реформированию управления в сфере высшего и среднего специального образования» и постановление главы государства «О мерах по внедрению новых принципов управления в систему высшего и среднего специального образования» от 11 июля 2019 года.
Разъяснения по реализации этих документов дал начальник информационной службы Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан Фарход Бабашев:
— Данный указ является правовым механизмом для осуществления задач, стоящих перед Министерством высшего и среднего специального образования. Для начала стоит остановиться на существующих недостатках в сфере образовательной системы.
Во-первых, это слабое внедрение инновационных образовательных технологий в учебный процесс. В настоящее время в учебных заведениях недостаточна материально-техническая база, не хватает современных средств обучения.
Во-вторых, несоответствие рынка труда и рынка образовательных услуг. Многие считают обучение в вузе престижным, несмотря на то что именно в этой сфере не хватает профессиональных кадров. К примеру, в области нанотехнологий, геологии и инженерии.
В-третьих, вузы не являются центрами обмена мнениями по инновационным и технологическим идеям. Не было тесного сотрудничества с зарубежными вузами. Только в прошлом году в Ташкенте прошел первый узбекско-российский образовательный форум. В этом году намечается проведение такого же форума и в России.
В-четвертых, существующая система финансирования вузов не соответствует современным требованиям. Вопрос финансирования должен по своему усмотрению решать ректор. Если в учебном заведении не хватает компьютеров, то пусть он покупает и обеспечивает студентов необходимыми предметами за счет дополнительных контрактов студентов или за счет депозитных средств.
В-пятых, отсутствуют эффективные механизмы стимулирования труда работников системы высшего образования, в том числе и Центрального аппарата Министерства высшего и среднего специального образования. К примеру, если специалист в 1977 году защитил кандидатскую диссертацию, но не получил ученого звания доцента, это его не беспокоило, так как от этого ничего не менялось: не было надбавки к зарплате. Соответственно, у большинства не было желания продолжить научную деятельность.
В-шестых, нет должного взаимодействия между средним специальным и высшим образованием. Как известно, при высшем учебном заведении должен быть один лицей. У нас при каждом вузе было по 2-3 лицея. Профессора вузов должны были также проводить занятия для учащихся лицеев. Такого, к сожалению, тоже не было.
Новым постановлением Президента страны определены основные направления совершенствования системы высшего и среднего специального профессионального образования в целях обеспечения качества подготовки высококвалифицированных кадров, обладающих современными знаниями, современно и самостоятельно мыслящих, обладающих высокими духовно-нравственными качествами. Пусть поступают желающие учиться в вузах, но диплом получат только достойные. Его нужно заслужить и быть достойным звания выпускника вуза.
Между преподавателем и студентом должно быть активное общение. Не меньше половины лекционного занятия должно быть интерактивным. Только тогда занятие будет считаться эффективным. Если преподаватель будет только говорить, естественно, студенту станет скучно. Преподаватель также должен во время лекционных занятий задавать вопросы. Планируется, что специалисты министерства будут посещать пары, чтобы быть в курсе того, как преподают педагоги. Теперь основной акцент будем делать именно на это, а не на то, есть ли у педагогов конспекты или нет.
Учебно-педагогическое и научно-методическое обеспечение предусматривает, что студенты должны также изучать зарубежный опыт. В последние годы растет научный потенциал. Если в 2016 году он составлял 31,6%, то в прошлом году данный показатель достиг 36,2%. Внедрение новых эффективных механизмов даст положительные результаты.
Особое внимание будет уделено организации и повышению эффективности научно-исследовательских работ, коммерциализации научных разработок, обеспечению тесной взаимной интеграции высшего образования, науки и производства, привлечению к научно-исследовательской работе одаренной молодежи и ее всесторонней поддержке.
Ранее в состав Министерства высшего и среднего специального образования входил и Центр профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования. Это были два юридических лица, две разные организации. Не было сотрудничества и связи между ними, что не способствовало воплощению всех планов в жизнь. Теперь Указом Президента Центр профессионального образования упразднен с передачей Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан высвобождаемых штатных единиц. Установлено, что Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан является правопреемником центра по всем правам, обязательствам и договорам.
Также в подведомственное подчинение министерству переданы Институт инновационного развития, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров системы профессионального образования при Центре профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Служба метрологического контроля при Центре профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, территориальные управления профессионального образования Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, профессиональные образовательные учреждения системы.
Центр профессионального образования имел свои управления во всех регионах страны. У министерства таких управлений не было: мы должны были работать отдельно с каждым вузом, что и усложняло наши задачи. Теперь территориальное управление в каждой области будет организовывать работу с вузами на местах и отвечать за ее результаты. Это позволит обеспечить эффективность и качество работы.
Также указом с 1 августа 2019 года предусмотрены ежемесячные надбавки к заработной плате сотрудников центрального аппарата министерства за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан. Так, надбавку в размере 30% будут получать работники, имеющие ученую степень кандидата наук либо доктора философии (PhD) или приравненные к ним ученые степени других государств, в размере 35% — имеющие ученую степень доктора наук либо доктора наук (DSc) или приравненные к ним ученые степени других государств. Предусмотрены ежемесячные надбавки к должностным окладам работников центрального аппарата министерства за счет средств Фонда развития высших образовательных учреждений Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан за выслугу лет общего стажа работы в системе высшего и среднего специального, профессионального образования: от 3 до 5 лет — 10%, от 5 до 10 лет — 20%, от 10 до 20 лет — 30%, свыше 20 лет — 40%. Это будет хорошей мотивацией для всех работников.
Как отмечено в Указе и постановлении Президента страны, с нового учебного года для ректоров вузов предоставляется право открывать в учреждениях отдельные направления образования для обучения иностранных граждан, а также устанавливать сроки, продолжительность и стоимость их обучения. Основной целью является широкое привлечение иностранных граждан к обучению в высших и профессиональных образовательных учреждениях республики. Это означает дополнительный заработок для профессионального преподавательского состава вузов, дополнительные финансовые поступления на расчетный счет вуза, с помощью которых можно существенно поправить финансовое положение вуза, укрепить материально-техническую базу, обмен опытом. В конце концов, это повышение имиджа Узбекистана. А устанавливать сроки, продолжительность и стоимость обучения на платно-контрактной основе для иностранных граждан будут исходя из специальности. Ректоры сами могут определять стоимость обучения на основе изучения международного опыта и мониторинга политики зарубежных вузов. В дальнейшем это еще будет согласовано с Министерством финансов Республики Узбекистан.
Также намечено, что с 2020 года вузы перейдут на систему самофинансирования. Министерство уже определяет вузы, которые первыми пройдут апробацию этого проекта. Если эксперимент оправдает себя, такая система будет внедрена во всех вузах.
На базе Института инновационного развития при Центре профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования создан новый институт педагогических инноваций, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров профессионального образования при Министерстве высшего и среднего специального образования. Основное внимание будет обращено на подготовку руководящих кадров на основе педагогических инноваций.
Такие предусмотренные Указом и постановлением главы государства преобразования будут способствовать совершенствованию деятельности вузов и развитию системы непрерывного образования Узбекистана.
Записала
Рушана АЛИАКБАРОВА.